水污染问题频现,确保水安全性已沦为社会注目的共同话题。近日,在生态文明贵阳国际论坛2014年会上,水利部副部长刘宁认为:“中国已启动最严苛水资源管理制度,增强水资源水环境刚性约束。”但入河废污水排放量居高不下,给重点流域的水质提高带给极大挑战。
强化重点流域污水管理,愈发受到重视。 7月14日,《每日经济新闻》记者从发改委网站了解到,为前进重点流域水污染管理工作,近日发改委发布命令贵州省2014年中央预算内投资计划。实质上,近期发改委已密集发布命令20个省(区、市)2014年中央预算内投资计划,项目总投资规模超过281.5亿元,2014年决定投资127.3亿元。
回应,中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉他《每日经济新闻》记者,国家增大投资管理污水,减缓污水处理厂等工程建设思路很好,但是,必须展开有效地规划,预防经常出现资金的相当严重浪费,很多地方污水处理厂的负荷亲率只不过很低。 计划管理水污染项目307个 今年7月初以来,发改委先后发布命令河南、河北等20个省(区、市)的2014年中央预算内投资计划,从已发布的省(区、市)来看,本次计划决定水污染管理项目共307个,项目总投资281.5亿元,2014年决定投资127.3亿元。 随着工业化、城镇化的发展,工业和生活污水排放量大大快速增长,水污染问题日益突出。
今年6月,环保部公布的《2013中国环境状况公报》表明,2013年,全国地表水总体为轻度污染,部分城市河段污染相当严重。 针对不利的重点流域水污染防治问题,2012年5月,国务院月国家发改委《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》,拒绝,根据“十二五”规划目标,可行性确认规划骨干工程项目6007个,估计投资3460亿元。 公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者讲解,关于水污染管理的资金投入,近年来仍然保持在一个较为大的规模,主要牵涉到工业和城市污水处理厂的建设等。 为了有效地前进重点流域水污染管理工作,“十二五”以来,发改委每年都要发布发布命令年度中央预算内投资计划。
2014年2月,为了强化项目监管,有序前进重点流域水污染防治项目建设,发改委印发《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》认为,中央补助金投资优先反对污水和垃圾处理项目建设。 资金偏向中西部 从已发布的20个省(区、市)的投资规模看,云南、河南的项目总投资分别为34.6亿元、57.7亿元,2014年决定投资分别为26.3亿元、22.1亿元,相比之下多达其他地区。而上海市项目总投资0.2亿元,2014年决定投资0.2亿元,是20个省区直辖市中规模大于的。 根据《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》规定,中央投资补助金比例总体按东、中、西部地区分片确认(类似流域和区域除外),补助金比例分别为不低于30%、45%和60%。
中央资金对于中西部地区的投资补助金显著低于东部地区。马军指出,东部地区前些年在重点流域污水管理方面,仍然投放较为多,现在中西部地区污染的压力也在减小,同时,前些年也有不少欠账,所以现在投资偏向中西部地区。随后,这一部分的投资也许不会更进一步强化。
中央增大在这些地区的投资,对于这些提高该区域的水质状况毫无疑问能起着大力的起到,但是,只能靠增大投资依旧无法彻底解决问题。 马军讲解,强化水污染的管理一方面有硬件设施的投放市场需求,但是,水污染管理中间还有很多管理方面的情况,中西部地区管理脆弱。
宋国君忧虑的是地方政府为了取得中央资金补助金,在缺少有效地规划的情况下盲目建设一些项目,造成资金的浪费。 他说道:“地方上这种浪费很相当严重,我们掌控的污水处理厂的负荷亲率就很低,比如城市污水处理厂日处置能力是100吨,但是,平均值也就超过75吨。
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