环保部取消上市环保核查利于钢企IPO或再融资

环保部部长周生贤25日主持人开会环境保护部常务会议，研究要求各级环保部门仍然积极开展上市环保核查工作，同时更进一步完备对上市公司日常环境监管措施。环保部回应，这项改革遵循“增加行政介入、市场主体负责管理”原则，展开简政放权，将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责管理。

　　环保部认为，上市环保核查制度实行以来充分发挥的大力起到，应该给与认同。但也要看见上市环保核查制度不存在主体责任不明、地方保护主义阻碍、核查周期较长，甚至不存在利益寻租等引人注目问题。为简政放权、深化行政审核制度，对上市环保核查工作进行改革十分必要。改革思路主要还包括：一是环保部暂停法院及积极开展上市环保核查;二是地方各级环保部门暂停积极开展上市环保核查;三是严苛规范对上市公司的日常环保监管;四是增大政府和企业环境信息公开发表力度;五是荐举机构通过公开发表渠道提供企业环境信息。

　　据理解，环保部门自2001年以来，积极开展了轻污染行业上市公司的环保核查，2003年6月、2007年8月，分别印发了通报，对申请人上市的企业和申请人再融资的上市企业环保核查展开具体和规范。同时，环保部门和中国证监会积极探索创建上市公司环境信息透露机制，增进上市公司尤其是轻污染行业的上市公司现实、精确、原始、及时地透露涉及环境信息。

2008年1月，证监会公布《关于轻污染行业生产经营公司IPO申请人申报文件的通报》;2008年2月，环保总局公布《关于强化上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，拒绝对专门从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业及跨省经营的“双高”行业(13类轻污染行业)的公司申请人亮相上市或再融资的，必需根据环保总局的规定展开环保核查。　　该项规定实行以来，不少公司的IPO或再融资因环保核查而“卡壳”甚至沉没，宝硕股份(原“*ST宝硕”)、广州浪奇等公司都曾因募投项目并未通过环保核查而中止以定减。　　环保部回应，考虑到上市公司必要牵涉到股民利益、社会关注度高等特点，将尽早研究上市环保核查制度中止之后的严苛规范监管措施，做环保核查暂停的同时，上市公司环境监管不放开，保证环境安全性。

　　有关保荐人对上证报记者回应：“中止上市环保核查可以修改IPO和上市公司再融资的前置审核条件，但并不意味著环保监管的放开，而是要在日常监管规范化和强化信息透露上多做到工作。而且，上市环保核查环节中止，也不一定会延长公司IPO或重组再融资的周期，因为比起于环保核查，很多时候是其他环节更加必须时间。

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